Возможно, что в скором будущем умершего родственника можно будет похоронить в парке или сквере рядом с домом. И по пути на работу зайти на несколько минут на могилку. Вам кажется это нереальным?
В Украине не хватает мест для захоронений
Если вы думаете, что решение квартирного вопроса — самая актуальная сегодня проблема, то, вероятнее всего, вы ошибаетесь. Как бы не так! Где найти место последнего упокоения для любимого родственника? По данным, которые были опубликованы на сайте Министерства регионального развития, Харьковская область занимает одну из лидирующих позиций среди областей Украины, нуждающихся в создании новых мест захоронения. По мнению Министерства, в стране необходимо построить 550 новых мест захоронения. Наиболее в этом нуждаются населенные пункты Закарпатской (62), Харьковской (49), Львовской (46) и Днепропетровской (30) областей.
Для решения данной проблемы, Министерством регионального развития был разработан и направлен в Верховную Раду Украины, проект Закона «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно усовершенствования сферы захоронения» (№8248).
Давайте разберемся — что мы имеем и что может поменяться в случае принятия Верховной Радой предложенного законопроекта.
Согласно букве закона, Государство обязано выделить место для захоронения тел (их останков) или урн с прахом на кладбище! Бесплатно! А также, гарантирует надлежащее погребение умерших и равные условия для всех, независимо от социального положения, цвета кожи, вероисповедания, места жительства и т.д. При этом, все граждане имеют право на волеизъявление о надлежащем отношении к телу после смерти. Оно может быть выражено в пожелании быть похороненным в определенном месте, по определенным обычаям, рядом с ранее умершими или подвергнуться кремации. В случае, если покойный при жизни был одинок или родственники отказываются оплатить расходы, связанные с захоронением, местные власти должны обеспечить погребение с предоставлением ритуальных услуг, предусмотренных необходимым минимальным перечнем отдельных видов ритуальных услуг — за счет местного бюджета.
Для обеспечения указанных государственных гарантий, органы местного самоуправления обеспечивают отвод земли для мест захоронения, охрану, содержание их в надлежащем состоянии и пр., а также создают ритуальные службы. Именно на ритуальные службы ложится обязанность и ответственность за организацию погребения умерших и предоставление ритуальных услуг, предусмотренных необходимым минимальным перечнем отдельных видов ритуальных услуг. Осуществляться погребение может непосредственно ритуальными службами или субъектами хозяйствования других форм собственности, которые предварительно заключили договор с первыми. В любом случае, гарантируемый минимум ритуальных услуг и их стоимость не меняются и устанавливаются в порядке и пределах обозначенных законодательством. Кроме обязательного минимума, ритуальные службы могут, за отдельную плату, оказывать дополнительные услуги (в этих случаях цены обговариваются), которые не входят в данный перечень. И попутно заниматься производством и реализацией ритуальной атрибутики.
От гарантий на бумаге к реальности
На бумаге все выглядит не так уж и плохо. Но как происходит процесс погребения в реальной жизни? В данном вопросе нам помогал разобраться сотрудник КП «Ритуал» департамента коммунального хозяйства города Харькова, Михаил Лымарь.
В общем, все так и происходит, но как часто бывает, не все так гладко как хотелось бы. Основная проблема, по словам Михаила, заключается в том, что на рынке ритуальных услуг присутствуют не только официальные организации, но и лица, которые работают полулегально, а порой и вовсе не имея необходимых разрешительных документов. Хотя отсутствие документов не самое страшное, куда хуже тот факт, что подобные предприниматели, зачастую, не имеют соответствующей квалификации и просто не в состоянии предоставить заказчику качественную услугу. Подобные дельцы договариваются с сотрудниками скорой помощи или полиции и те, за определенное вознаграждение, приезжая на место происшествия для констатации смерти и установления обстоятельств — сообщают им о факте смерти и адрес умершего. Далее дело техники — родственники покойного, находясь в определенном душевном состоянии, не всегда способны мыслить критически, и внезапное появление, агента по оказанию ритуальных услуг воспринимается как должное. После агент предлагает взять на себя все хлопоты, связанные с погребением усопшего и предлагает подписать договор. И человек, зачастую не зная, что делать в подобном случае, да еще находясь в состоянии душевного потрясения из-за потери близкого, видит в этом предложении выход из сложившейся ситуации и, не колеблясь, ставит под договором свою подпись. Впоследствии оказывается, что были предложены услуги, без которых можно и обойтись, а цены были завышены. В подобных случаях привлечь исполнителя к ответственности сложно, да и мало кто хочет заморачиваться.
С местом захоронения также могут возникнуть сложности. Во-первых, на территории областного центра всегда открыто только одно кладбище. В Харькове, на данный момент — это кладбище №18, которое расположено в районе Безлюдовки, и добраться к нему жителям Алексеевки или Салтовки уже проблематично. Альтернативой может стать захоронение в пригороде или подзахоронение рядом с погребенными ранее родственниками, если есть свободное место, на закрытом кладбище. С последним более или менее просто — берете свидетельство о смерти ранее похороненного на данном кладбище родственника, или документы, подтверждающие это действо, и предъявляете их в администрацию кладбища, после чего, если нет объективных причин для отказа, администрация дает свое разрешение на подзахоронение. А вот с захоронением в пригороде могут возникнуть сложности. Несмотря на законное право гражданина пожелать быть похороненным в определенном месте, поселковые советы имеют полное право отказать в предоставлении места для погребения лицам, не проживающим на постоянной основе в данном поселке. Или могут дать свое согласие при условии внесения определенной суммы денег на нужды громады. И здесь снова создаются благоприятные условия для предприимчивых граждан, которые за определенный гонорар берутся уладить все вопросы, естественно, не неся никакой ответственности.
Читатель может возразить, мол, если с местом для традиционного захоронения возникли сложности, всегда можно воспользоваться услугами крематория — и дешевле и проблем меньше. Да, это действительно альтернатива, если вы житель Харькова, Киева или Одессы. Для остальных украинцев подобная процедура может оказаться не по карману. Для тех, кто не знает, информируем — в Украине крематории есть только в трех, перечисленных выше, областях. Не сложно представить, сколько понадобится времени и во сколько обойдется доставка тела в Киев, к примеру, из Львова.
Что предлагает регулятор?
Получается, что регулятор справедливо обозначил перечисленные проблемы. Для их решения авторы законопроекта предусматривают ряд предложений, среди которых можно выделить следующие: повысить квалификацию сотрудников и обеспечить контроль над субъектами хозяйственной деятельности задействованных в сфере предоставления ритуальных услуг; оформлять захоронение умершего и предоставлять соответствующие услуги по принципу «единого окна»; обеспечить экономию земли за счет развития кремации путем предоставления возможности органам местного самоуправления привлекать инвестиции на строительство крематориев и ввести практику биозахоронений. Если относительно первых пунктов вопросов не возникает, последний заслуживает отдельного внимания.
Биозахоронение — как это?
Биозахоронение — это вид захоронения, с использованием материалов, которые в течение пяти лет полностью разлагаются, при этом на могиле вместо надгробных сооружений устанавливается информационная табличка. Основное отличие данного вида погребения в том, что место для могилы можно выбрать не только на традиционном кладбище, но и в отведенных для этих целей местах в парках, скверах, лесопарках и других зеленых зонах. Предусматривается, что разрешение на захоронение в определенном месте будут предоставлять местные органы власти.
Авторы статьи поинтересовались у некоторых знакомых харьковчан: хотят ли они, чтобы подобная практика была внедрена в нашу повседневную жизнь? Оказалось, что многие не хотят, гуляя в сквере с ребенком, отбирать у него табличку, которую он вытащил из могилки, а потом искать это место, чтобы вернуть ее обратно. Или прогуливаясь в парке с любимым человеком, встретить похоронную процессию.
Вот и выходит, что когда в скором будущем умершего родственника можно будет похоронить в парке или сквере рядом с домом, и по пути на работу зайти на несколько минут на могилку, можно встретить неоднозначную реакцию окружающих. В общем, есть смысл задуматься, насколько это новшество приемлемо для нас с точки зрения устоявшихся морально-этических норм и традиций и будет ли гармонировать с нашей ментальностью?